最新李仁孝简介（李仁孝）

在应对一场突发的公共卫生事件的时候，必须按照宪法和法律的规定和精神去做，必须有权限意识、基本权利保障意识，否则很容易人为造成某种程度的次生灾难。

其二，民法典规定非常清晰，所有的规则都在这里面了，而且已经消除了不一致、不统一的现象，就要在这里找统一的裁判依据、裁判尺度。法国民法典在起草的时候，法国正处在农业文明向工业文明转换的阶段。

5月28日15时，是一个具有历史意义的神圣时刻，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，并将于2021年1月1日施行。在早期的民事诉讼法司法解释里，针对私营企业个人合伙个体工商户戴红帽的情况，规定作为必要的共同诉讼审理，而必要的共同诉讼往往承担连带责任，这就初步显示了连带责任的痕迹。民事检察主要是片段式监督，以事后监督为主。正是因为改革开放和社会主义市场经济的发展，才为民法的发展奠定了坚实的基础，创造了有利的条件。冯小光：15年前，我找王利明老师就司法解释、司法政策征求意见的时候，王老师曾送我一本书——《中国民法典学者建议稿及立法理由》，自己一直在想，什么时候民法典出台能够梦想成真，还是只是法律实务界或者法学家的一种理想和信念。

有人说，一个人一辈子可能不太会跟刑法打交道，但是经常要和民法打交道。此前适用的单行法律和庞大的司法解释规定之间必然存在着不协调、不统一的地方，民法典的体系性、协调性为民事实务提供了统一的适用依据。法治可以为应对紧急事件提供有力物资保障。

对于故意传播新型冠状病毒，造成严重后果或者情节严重的，要及时依法从严追诉。把握应急状态下法治的特点。强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。三是充分发挥社会组织和志愿者的作用。

尽快健全相关工作机制和应急预案，确保应急物资保障有序有力。习近平总书记指出，要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，加强对相关案件审理工作的指导，及时处理，定分止争。

新冠肺炎疫情防控工作必须始终将保障人民生命安全和身体健康放在第一位。法治可以为应对紧急事件提供比较科学的方案。要认真研究因疫情引起的企业复工、保险待遇、合同履行等法律问题，注重解决中小企业遇到的困难，强化分类指导与应对，提出有针对性的法律指引。对应急期间可能出现的物资供应短缺，通过完善法律规定，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准。

应急状态下的法治与常规状态下的法治相比有其自身特点。这就需要通过法治手段平衡公权力和私权利之间的关系。各有关部门要明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实保障人民群众生命健康安全。应对新冠肺炎疫情关乎人民生命健康，适时复工复产关乎经济发展大计。

常规状态下，公权力运行一般坚持法无授权不可为的原则，私权利行使一般奉行法无禁止即可为的理念。在依据合理性原则担当履职的过程中，必须遵守不得滥用职权、徇私舞弊的底线，确保应急处置措施经得起事后的监督和审查。

这些重要讲话为坚持疫情防控法治化提供了基本遵循，为习近平全面依法治国新理念新思想新战略注入了新的内容，不仅对我们应对当前新冠肺炎疫情有重大指导意义，也为应对将来可能出现的应急事件，提供了思想武器。习近平总书记指出，要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

健全重大疫情应急响应机制。二是全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，在认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规实施效果的基础上进行修改和完善。依法严厉打击造谣传谣、妨害公务、暴力伤医等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。一是针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项、创新和完善重大疫情防控体制机制，包括党对疫情防控集中统一领导，党政机关在应急状态下合署办公的体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。对疫情形势缓解或风险较低的地区，可以区分风险等级、区域、类型采取较为柔性的应急措施。建设中国特色社会主义现代化强国，全面依法治国应当成为国家与社会的核心价值，作为国家治理与社会治理的根本方式。

依法严惩捕杀和非法收购、运输、出售国家重点保护野生动物和制品等违法犯罪行为。尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇牟取暴利，扰乱市场秩序，制售假冒伪劣疫情防控药品、医疗器械、医用卫生材料及其他疫情防控材料，利用虚假宣传欺骗消费者等违法犯罪行为。完善医保异地即时结算制度，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

应急状态下的公民权利要受到适当限缩来服从抗击疫情的大局，接受公权力机关的统一指挥，承担必要的容忍义务。二是加强市场秩序、产品质量等重点领域的执法监管。

新冠肺炎疫情暴发以来，习近平总书记高度重视，把疫情防控作为头等大事来抓，多次专门听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，亲自指挥、亲自部署，反复强调在法治轨道上统筹推进各项防控工作。要加强对疫情所涉民事、行政、执行案件的法律适用和政策把握问题的研究，适时发布指导意见，指导地方各级人民法院妥善审理执行相关案件，有力维护正常经济社会秩序。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，严格遵守法治原则，确保在法治轨道上统筹推进各项防控工作。法治可以为紧急动员社会力量应对突发事件提供法律依据和法律基础。

六是健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制。即使出现紧急情况，根据预先设计的法律方案缘法而治，进行规范化、标准化施策，有利于在紧急事件发生后有条不紊地处置包括新冠肺炎疫情在内的各种突发事件，做到有备无患、处变不惊。

二、精准把握运用法治保障疫情防控的基本路径和要求 为疫情防控工作提供有力的法治保障，要从立法、执法、司法、守法各环节发力。习近平总书记一系列重要讲话，充分阐述了法治在应对疫情防控等重大突发公共卫生事件中的重要作用，明确了运用法治保障疫情防控顺利开展的基本思路和方向，并就如何发挥法治的保障作用等问题提出了基本要求。

法治可以妥善解决应急状态下的矛盾纠纷。落实习近平总书记上述要求，加强疫情防控法治保障，全面提高依法防控、依法治理能力，需要在以下几个方面下功夫。

一是依法严肃查处危害疫情防控行为。类似新冠肺炎疫情的紧急事件的突然暴发，严重威胁着社会公众的生命安全和身体健康，也打破了常规状态下和谐安宁的社会秩序，导致各种正常的利益关系失去平衡，不可避免地会产生一些矛盾纠纷。应急状态并非社会常态，长期保持应急状态将极大增加社会运行成本。有关公权力机关要结合部门职能，明确任务分工，依据法律授权，组织开展执法检查、法治宣传教育、法律服务等工作，将依法防控、依法治理落实到乡镇、街道和社区，保障疫情防控工作顺利开展。

人民法院要按照两高、两部联合印发的《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》要求，加强对相关案件审理工作的指导，准确适用法律，依法严惩抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、诈骗、聚众哄抢、造谣传谣、疫情防控失职渎职、贪污挪用、破坏交通设施、破坏野生动物资源等各类违法犯罪，有力保障疫情防控工作开展。构成犯罪的，移交有关部门依法追究法律责任。

要在避免公众聚集的前提下，按照谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法的普法责任制要求，全面压实普法宣传教育责任，切实发挥乡镇、街道、社区等基层组织作用，加强卫生防疫法律知识宣传，向社会公众讲明疫情实际情况、政府正在采取的措施及其法律依据和理由，增强群众依法处置疫情的理念。法律具有预先设定性、确定性、权威性等特征，通过设立规则预先配置国家公权力机关的职权职责、公民的权利义务等内容，为有效应对与解决社会现存或可能出现的问题提供预设措施和手段。

例如，强制隔离会限制部分人员的人身自由，紧急征用会限制部分人员的财产权利。人民的生命健康高于一切。

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